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日本為何放棄零核政策? 發文時間: 2014/9/15   文 / 梁啟源台北 瀏覽數 / 6,800+
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日本原子能規制委員會於7月16日宣布,九州電力公司位於鹿兒島縣的川內核電廠一、二號機組符合最新的核能廠安全標準,經30天徵求各界意見及地方同意等程序後,將可正式重新啟動。日本目前有19座機組正在接受原子能規制委員會安檢,以便重新啟動。川內核電廠機組通過審查,也意味採用與川內核電廠反應爐相同設計的其他五座核電廠的審核程序會加快 。

根據日本能源經濟研究所的研究,2015年19座核電機組若能全部啟動,可減少化石燃料進口1.5兆日圓,從而增加8000億日圓或0.17%的國內生產毛額,CO2排放量也可減少5900萬噸或4.9%。發電成本也會有顯著下跌,由目前的每度13日圓下降為11.2日圓,降幅達每度1.8日圓或13.8% 。若反映在電價上,以東京電力為例,將使目前家庭用電(每度約29.54日圓)下跌6.1%。重啟核電對日本的經濟復興確有極大效果。

由於以上19個機組約占2011年3月福島核災核能比重(裝置容量)38.6%,筆者依此比率試估若無福島核災及其後的零核政策,對2015年日本經濟的影響約可增加2.07兆日圓的GDP,或0.44%的經濟成長率,並減少每度4.66日圓的發電成本,和目前的13日圓比較,跌幅達35.8%。4.66日圓若反映在電價下,以東京電力為例,將使2014年6月家庭平均電價29.54日圓(註一)下跌達15.8%。但若和福島核災發生前的電價(2010年)家庭用電每度20.37日圓比較,下跌幅度更達22.8%。

另根據日本資源能源廳「2014能源白皮書」的資料 ,2013年相較福島核災發生前(2010)年的燃料進口值共增10兆日圓,是造成2013年貿易收支由2010年的順差6.6兆轉為逆差11.5兆日圓的主要原因。其中可歸諸於零核政策的影響為3.6兆日圓,分別占2013年燃料進口增加額及貿易逆差的36%及31%,其他因素尚包括日圓貶值及進口燃料價格的上升。為反映進口燃料成本的上漲及再生能源的補貼,2010~2013年間家庭用電價及產業用電價格則分別上漲19.4%及28.4%。2014年6月家庭用電電價再漲,以東京為例,漲幅達8.2%,達每度29.54日圓,相較2010年21.82日圓,漲幅達35.4%。若以零核電對2013年燃料進口增加額的影響比例(36%)來計算,加上替代核電增加的再生能源補貼(每度0.80日圓),零核對電價上漲之影響則約為15.1% ,同期間CO2排放亦增達8500萬噸。由以上分析可知,部分反核人士認為零核電不影響日本經濟成長、貿易赤字及電價,並將過去三年貿易赤字及電價上漲全歸諸於日圓暴跌加上企業外移的影響,絕非事實 。

台灣目前核能約占總發電量18.8%,若核四完工運轉可再增加9%,約占總發電量27.8%,和福島核災之前(2010年)日本核能占發電量的比例28.6%相近。行政院已於4月28日召開記者會說明核四安全測試通過後將暫時封存,以後交由全民公投決定去留,唯反核團體則主張廢核四。若既有三座核電廠照預定時程於2018~2025年全部除役,2025年我國即將步入零核。其結果對於台灣經濟會有何衝擊?觀察核災後日本因採零核政策,三年來對其經濟的影響及不得不放棄零核政策的改變,我國應有明智的抉擇。

【註一:每度29.54日圓為2014年6月標準家庭電費(8567日圓)除以月平均用電量(290度)求得。】

(原文刊載於2014年8月19日《經濟日報》「名家觀點專欄」)

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